关于建立开标、评标监督员制度的实施意见

发稿时间:2015/1/22 16:07:27  阅读次数:1190

责任编辑:申翔 【字号  【打印】 【关闭】
    为进一步加强招标投标现场管理,确保开标、评标现场平稳有序,依据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规,结合我区实际,建立开标、评标监督员制度。为了保证制度落实,现提出如下实施意见:
一、指导思想和原则
指导思想:以营造公开、公平、公正的环境为统领,以法律法规为准绳,以创新监督机制为根本,以规范招标投标行为为目标,着力构建以招标投标管理中心监督为主、监察部门参与,社会监督为补充的立体式监督新模式,为全区营造一个良好招标投标环境。
遵循以下原则:
(一)依法监督原则。按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规实施监督。
(二)重点监督原则。重点对开评、评标过程及相关制度执行情况、服务情况以及廉政建设情况进行监督。
二、工作目标任务
通过开标、评标监督员监督开标、评标各项制度的落实,及时反映招标投标工作中存在的问题,提出改进工作建议,进一步提高招标投标监督管理水平,让服务对象放心,让社会满意。
三、监督员的聘任及任职资格
监督员的选聘,原则上从纪检监察干部、区人大代表和政协委员以及民主党派、社会团体、市民代表中推荐产生,由招投标管理中心颁发聘用证书。监督员应具备以下资格:
(一)具有良好的思想品德和职业道德,爱岗敬业、能坚持原则、秉公办事、廉洁自律、不循私情;
(二)身体健康,本人愿意从事此项工作;
(三)了解工程招投标、政府采购等政策法规,能监督工作;
(四)无违法违纪行为记录。
四、监督员的工作职责
(一)依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关规定对招标投标行的开标、评标行为进行监督。
(二)可以参与对区招标投标管理中心的考评工作,并对相关问题进行质询,监督员所提问题要求招标投标管理中心解答的,招标投标管理中心应予以解答。
(三)可以参加招标投标管理中心开展招标投标检查和日常监督工作;
(四)根据工作需要可以对招标投标的开标、评标、定标活动进行现场监督;制止有失公平、公正的评标行为,维护评标现场纪律,保证招标投标活动有序、规范运行。
(五)对参加评标的评审专家,组织招标投标活动的集中代理机构及工作人员的职业道德、业务水平、工作情况做出评价。并向区招标投标管理中心书面报告。
(六)根据工作需要,可以接受邀请参加招标投标制度办法起草拟定和制度办法执行情况调研。
(七)对招投标工作提出意见和建议。
五、监督方式和范围
(一)建立监督员库。招投标管理中心组织建立监督员库,与评标专家库同样管理。
(二)随机抽取。在开标前1小时,由招标人在招标投标管理中心监督下现场抽取,并通知监督员到开标评标现场监督。
(三)监督范围。根据估算价,工程类项目300万元(含)至1000万元,抽取1名监督员参与监督, 1000 万元以上(含),抽取2名监督员参与监督;采购类项目100万元(含)至300万元,抽取1名监督员参与监督,300万元以上(含),抽取2名监督员参加监督。
六、监督员的组织管理
监督员接受所在单位和招标投标管理中心双重管理。人事管理由原单位负责,对招标投标监督工作由招标投标管理中心负责。招标投标管理中心应从以下几方面做好对监督员的管理工作:
(一)建立管理档案。将监督员参加培训、调查和反映问题、参与监督活动以及遵守纪律等方面的情况记入档案。
(二)建立激励机制。对于在招标投标监督活动中认真履行职责,遵守监督纪律、敢于坚持实事求是精神和公平公正原则的监督员,由招标投标管理中心给予工作补贴。补贴标准:监督1次开标、评标活动,每半天200元,超过半天的每天300元。
(三)加强培训。招标投标管理中心从法律制度、政治理论、社会调查、监督方法等方面对监督员进行培训。培训可采取集中授课、个别指导、现场观摩、经验介绍等多种形式。
(四)建立监督制约机制。通过新闻媒体公布监督员名单和监督举报电话,接受群众和招标、采购当事人的监督。
(五)建立回避制度。在参加招标采购等监督活动中,遇有亲属参加投标或由于自己参加监督活动可能影响中标结果公正的,应主动提出回避。
监督员所在单位或组织应积极支持监督员的监督工作,并为监督员搞好监督创造条件。
七、监督员工作纪律
    监督员应遵守以下纪律:一是在对开标评标活动监督过程中,自觉遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及其他有关法律、法规,做到廉洁奉公、依法办事。二是严格遵守招标投标的程序和规定,做到行为规范、办事公正;三是自觉接受招标投标管理中心的管理和培训;四是根据考核和管理情况,对不合格的监督员,予以解聘。
 
 
 
 
 
南通市通州区公共资源交易管理办公室
2014年11月28日
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