南通市通州区公共资源交易管理办公室建设工程及政府采购类评委管理办法

发稿时间:2015/1/22 15:55:23  阅读次数:1435

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      为了进一步加强通州区评标专家管理,保证评标活动的依法、透明、廉洁、高效,根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》、《政府采购评审专家管理办法》、《江苏省招标投标条例》、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标专家名册管理办法》、《关于进一步加强全省建设工程招标投标评标专家管理的通知》,制定本办法。
第一章         评标专家的申报
一、              评标专家应当具备以下资格条件:
(一)   拥护党的路线、方针、政策,遵守国家的各项法律、法规,热心于社会服务,热心于招标投标事业;
(二)   自觉遵守招标投标工作纪律,服从招投标管理机构的管理和监督,廉洁自律,作风正派,坚持原则,秉公办事;
(三)   熟悉国家、省以及当地政府指定的有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和标准规范;
(四)   房屋和市政工程类——从事相关领域工作满八年,具有高级职称或者取得中级职称满五年或者年龄在30周岁以上取得中级职称并具有监理工程师、结构工程师、建筑师、造价工程师等执业资格;
(五)   工程勘察设计类——熟悉建设工程勘察设计方面的法律、法规、规章、相关技术规范和标准,具有丰富的实践经验,从事勘察设计工作满10年、并作为项目负责人或专业技术负责人完成的项目不少于3项。其中:建筑、城市规划、结构、岩土专业应具有工程类高级职称或取得工程类中级职称满5年且分别具有一级注册建筑师、注册城市规划师、一级注册结构工程师、注册土木工程师(岩土)资格,其他专业应具有工程类高级职称;
(六)   政府采购类——具有较高的业务素质和良好的职业道德,在政府采购的评审过程中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则;从事相关领域工作满8年,具有本科(含本科)以上文化程度,高级专业技术职称或者具有同等专业水平,精通专业业务,熟悉产品情况,在其专业领域享有一定声誉;熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识,能胜任政府采购评审工作;愿意以独立身份参加政府采购评审工作,并接受财政部门的监督管理;
(七)   身体健康、胜任评标工作,年龄65周岁以下;
(八)   没有经济犯罪史和被取消评委资格史。
二、              国家公务员、招标投标管理机构和建设工程交易中心的工作人员不能成为评标专家。
三、              建设工程类、工程勘察设计类评标专家申报目前通过“江苏省建设工程招标网”的评委管理系统,由达到本章第一条第(四)、(五)款要求的评委自行申报;
四、              政府采购类评标专家自主申报,需提供一下材料:1、个人文化及专业简历;2、文化及专业资格证书(原件及复印件);3、个人研究或工作成就简况(包括学术论文、科研成果、发明创造等);4、证明本人身份的有效证件;5、本人所在单位或行业组织出具的评荐意见。
第二章         评标专家的权利与义务
一、              评标专家的权利
(一)   依据招标文件、评标办法和国家、省有关规定,对投标文件独立地发表或保留自己的评审意见;
(二)   就投标文件中的问题,向投标人提出澄清或说明要求;
(三)   检举揭发评标过程中的不正当行为;
(四)   对评标专家名册的管理工作提出意见和建议。
二、              评标专家的义务
(一)   按时参加评标工作,不得委托他人评标;
(二)   按照评标方法和标准,独立对投标文件进行评审和比较,对所提出的评审意见承担个人责任;
(三)   参与起草书面评标报告;
(四)   工作单位、职称和通讯联络等发生变化或者外出不能参加评标,及时通知所在地招投标管理机构;
(五)   自觉向各级招投标管理机构申报其本人及其直系亲属在投标人(勘察、设计、施工、监理单位,材料设备供应商等)单位任职、兼职或持有股份的情况;
(六)   每年至少接受一次所在省辖市招投标管理机构组织的培训。
第三章         评标专家的回避
评标专家有或是下列情形之一的,必须回避:
(一)本人在投标人单位任职、兼职或持有股份的;本人的配偶、子女、本人的父母及配偶的父母、子女的配偶、本人及配偶的兄弟姐妹在投标单位中任中层以上职务或持有股份的;
(二)投标人或者投标人主要负责人的近亲属;
(三)项目主管部门或者行政监督部门的人员;
(四)与投标人有经济利益关系,可能影响投标公正评审的;
(五)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚的。
评标专家认为有其它利害关系需要回避并提出申请的,招投标管理机构应予同意。应当回避而不声明并回避的,一经发现,即取消其评审意见,重新调换评标专家承担评审工作。
第四章         评标专家不良行为管理
一、              各级招投标管理机构对不负责任或评分不公正的评标专家,应当予以批评或者暂停评标半年。
二、              评标专家有下列情况之一的,各级招投标管理机构予以暂停评标一年:
(一)   评标专家抽取后,一年内有十次因故不能参加评标的;
(二)   工作不负责任且坚持错误意见的;
三、              评标专家有下列情况之一的,省、市、县(市)招投标管理机构可以建议省建设行政主管部门将其清退出专家名册:
(一)   评标专家通知后,一年内有三次迟到、早退或两次无故不参加评标的;
(二)   在评标过程中不负责任、评分不公正,情节严重的;
(三)   透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其它情况的;
(四)   接受贿赂或谋取私利的;
(五)   应当回避而不声明并回避的;
(六)   其它不适合于继续从事评标工作的情况。
第五章         评标专家的变更与调整
一、              评标专家出现下列情况之一的,评标专家(或其家人)应主动向所属招投标监管机构报告,由招投标监管机构按照前款规定进行调整:
(一)   年龄超过65周岁的;
(二)   职称、职务发生变化的;
(三)   工作单位调动的;
(四)   单位和家庭电话、手机等联系方式发生变化的;
(五)   涉及犯罪案件的;
(六)   因身体健康等其它原因不适宜继续担当评标专家的;
(七)   迁到外地或死亡的;
(八)   不再愿意担任评标专家的。
出现上述情况之一、评标专家(或其家人)未及时报告的,一经确认,招投标监管机构可直接依据有关规定进行调整。
二、              评标专家因工作调动需调整所在分册的,应向新单位所在地招投标监管部门提出申请,并报请原单位所在地招投标监管部门备案。由新单位所在地招投标监管部门报省招标办进行调整。
第六章         评标专家行为道德与规范
一、              评标专家应当认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;
二、              评标委员会成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任;
三、              评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人;
四、              评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触,不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处;
五、              评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况;
六、              评标委员会成员应当依据法律、法规的规定和招标文件明示的废标条件确定废标,不得随意将投标文件确定为废标;
七、              招标人、评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得泄露、侵犯投标人的技术秘密和商业秘密,不得泄露对投标文件的比较和评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况;
八、              评标专家有本办法第三章所规定的情形之一的,应当主动提出回避;
九、              评标专家应当协助、配合有关行政监督部门的监督、检查;
十、              评标专家无正当理由,不得拒不参加评标活动;
第七章         附  则
一、本办法自2015年1月1日起施行,由南通市通州区招标投标管理中心负责解释。
 
 
 
 
 
南通市通州区公共资源交易管理办公室
2014年11月22日
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